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Le logiciel GETHIMO L'entretien par les communes

La technique HIMO

La technique HIMO utilise une combinaison optimale de main d’œuvre, de petits outillages et d’équipements afin de produire à un coût minimum des infrastructures de bonne qualité. Elle dépend du niveau des salaires dans le pays: il est évident que si le niveau des salaires est très faible la composante main d’œuvre sera très élevée (mais quelques équipements sont souvent nécessaires pour garantir une bonne qualité) puis au fur et à mesure que les salaires augmentent, de plus en plus de main d’œuvre est remplacée par des équipements. Le BIT a déterminé ce mélange optimal dans beaucoup de pays en développement en exécutant des projets pilotes. Ces projets pilotes nous ont appris que les méthodes qui utilisent ce mélange optimal arrivent à produire des infrastructures à un coût moindre par rapport aux méthodes "modernes" importées des pays développés et qui utilisent des machines pour la plupart des tâches.

La technique HIMO crée des emplois principalement pour la main d’œuvre peu qualifiée, et elle permet de réaliser une économie de devises en remplaçant des équipements, des pièces de rechange et des carburants importés par de la main d’œuvre locale. Elle peut être mise en œuvre par des PME locales supervisées par des bureaux d'études locaux et contribue ainsi au développement du secteur privé. L’exécution par le secteur privé des travaux, libère le Gouvernement d’un certain nombre de tâches et lui permet de se consacrer à des tâches plus importantes.

La technique HIMO est surtout adaptée pour des petites infrastructures en milieu rural et urbain. Ces infrastructures relèvent de la responsabilité du Gouvernement central mais aussi et de plus en plus des autorités locales. La programmation, la planification et la supervision de ces petites infrastructures constituent pour ces nouveaux gestionnaires au niveau local une formation sur le tas qui renforce ces institutions. Ce renforcement institutionnel est absolument indispensable pour une gestion efficace par ces autorités locales des infrastructures mises en place.

La technique HIMO au sens large est celle d’une utilisation rationnelle des ressources locales telles que la main d’œuvre mais les matériaux, les capacités des PME et des autorités municipales ou communales.

Illustrations tirées d’études dans les pays de la zone du Franc CFA

Après la dévaluation de 50% du FCFA en 1994, il y avait un nouvel intérêt pour les techniques HIMO dans les pays de l’Afrique de l’Ouest qui ont le FCFA en commun. Suite à leur demande, le BIT a étudié l’impact potentiel de l’utilisation d’une technique HIMO sur leurs économies.

L’étude a comparé dans plusieurs pays diverses techniques utilisées dans la construction de routes, de réseaux de drainage et le bâtiment. Les coûts de construction de chaque méthode ont été analysés et répartis en deux catégories: la part de la main d’œuvre locale qui constitue la plus-value ajoutée et la part des intrants importés. Ce résultat a été obtenu en analysant le coût des matériaux locaux afin d’en déterminer le contenu en main d’œuvre locale et le contenu en intrants importés.

Le tableau ci-dessous donne les résultats de cette analyse pour un certain nombre de techniques: (i) le pourcentage total de la main d’œuvre comprenant la main d’œuvre directe sur les chantiers et la main d’œuvre indirecte comprise dans les matériaux de construction et (ii) le pourcentage des intrants importés (matériaux et matériels importés).

Le tableau montre qu’au Burkina Faso les caniveaux en maçonnerie sont moins chers que les caniveaux en béton armé, mais aussi qu’ils nécessitent moins d’intrants importés et créent deux fois plus d’emploi. Au Burkina Faso pour la construction de routes revêtues on a le choix entre trois méthodes différentes: le bitumage, les pavés en béton et les pavés de roche, ces deux dernières méthodes sont plus chères mais leur durée de vie est plus longue et elles nécessitent moins d’intrants importés et créent plus d’emploi: la comparaison de la première et dernière méthode montre une multiplication de l’emploi par dix.

Tableau 1
Impact du choix des techniques HIMO et HIEQ
sur la création d’emploi et sur les importations

Technique Type de travaux Unité Coût unitaire
en Francs CFA % intrants
importés % de la
Main-d’Œuvre

BURKINA FASO

HIEQ Caniveaux en béton armé ml 94 172 41% 25%

HIMO Caniveaux en maçonnerie ml 43 446 31% 55%

HIEQ Pavage: enduit tricouche m² 3 306 82% 5%

HIMO Pavage: pavés en béton m² 9 500 52% 29%

HIMO Pavage: pavés en granit m² 9 860 28% 49%

HIEQ Bâtiments u 15-20%

HIMO Bâtiments matériaux locaux u 2 000 000 47% 37%

COTE D'IVOIRE

HIEQ Rechargement pistes par engins km 5 300 .142 69% 16%

HIMO Rechargement pistes par HIMO km 5 227 779 44% 36%

HIEQ Toitures tôles u 651 520 66% 28%

HIMO Toitures tuiles u 765 562 21% 56%

SENEGAL

HIEQ Pavage: bicouche m² 2 450 79% 9%

HIEQ Pavage: béton bitumineux m² 4 097 88% 5%

HIMO Pavage: dalle béton m² 4 188 30% 50%

HIMO Pavage: pavés béton m² 3 732 34% 49%

HIEQ Fouilles: engins mécaniques m³ 1 215 71% 7%

HIMO Fouilles: HIMO m³ 833 à 1.998 5% 80%

Tableau 1
Impact du choix des techniques HIMO et HIEQ
sur la création d’emploi et sur les importations
Technique	Type de travaux	Unité	Coût unitaire en Francs CFA	% intrants importés	% de la Main-d’Œuvre
BURKINA FASO
HIEQ	Caniveaux en béton armé	ml	94 172	41%	25%
HIMO	Caniveaux en maçonnerie	ml	43 446	31%	55%
HIEQ	Pavage: enduit tricouche	m²	3 306	82%	5%
HIMO	Pavage: pavés en béton	m²	9 500	52%	29%
HIMO	Pavage: pavés en granit	m²	9 860	28%	49%
HIEQ	Bâtiments	u			15-20%
HIMO	Bâtiments matériaux locaux	u	2 000 000	47%	37%
COTE D'IVOIRE
HIEQ	Rechargement pistes par engins	km	5 300 .142	69%	16%
HIMO	Rechargement pistes par HIMO	km	5 227 779	44%	36%
HIEQ	Toitures tôles	u	651 520	66%	28%
HIMO	Toitures tuiles	u	765 562	21%	56%
SENEGAL
HIEQ	Pavage: bicouche	m²	2 450	79%	9%
HIEQ	Pavage: béton bitumineux	m²	4 097	88%	5%
HIMO	Pavage: dalle béton	m²	4 188	30%	50%
HIMO	Pavage: pavés béton	m²	3 732	34%	49%
HIEQ	Fouilles: engins mécaniques	m³	1 215	71%	7%
HIMO	Fouilles: HIMO	m³	833 à 1.998	5%	80%

Des résultats similaires ont été obtenus dans les autres pays de la région. L’exemple de la Côte d’Ivoire montre que les techniques HIMO ne sont pas limitées aux routes et au drainage, mais que dans le secteur du bâtiment il y a également des gains à attendre comme le démontre la comparaison entre les toitures en tôles et en tuiles: la différence en coût est faible mais la teneur en main d’œuvre des tuiles est le double de celui des toitures en tôle.

Autres exemples

1. Le Nigeria

Une étude récente de l’impact potentiel de l’technique HIMO au Nigeria conclut que l'équivalent de 321 000 emplois à plein temps pourront être créés et US$ 87.5 millions d’économie de devises réalisée.

Le changement des techniques basées sur l’équipement vers des techniques HIMO peut être réalisé par :

des modifications légères dans la conception des projets afin de s’assurer que la conception ne soit pas discriminatoire pour les techniques HIMO mais favorisera plutôt ces techniques.
une modification des critères de sélection des projets, donnant plus de priorité aux projets plus petits et plus simples;
l’élimination ou au moins la neutralisation des préjugés défavorables envers une utilisation efficace des ressources locales en général et envers l’utilisation de la main d’œuvre locale en particulier.

Cette technique peut être utilisée dans toutes les catégories d’infrastructures rurales, en particulier pour les routes rurales, les adductions d’eau en milieu rural, la protection de l’environnement, l’irrigation, etc.

2. Le Rwanda

Il ressort d’une étude effectuée en 1990 au Rwanda, qui a comparé l’impact macro-économique des méthodes HIMO et des méthodes HIEQ, que pour un investissement de 100 FRW, le PIB augmentait de 285 FRW lors de l’utilisation de techniques HIMO mais il augmentait seulement de 125 FRW lors de l’utilisation de techniques HIEQ. La différence est due à l’achat des intrants importés (plus importants dans le cas des techniques HIEQ): les montants correspondants disparaissent immédiatement du circuit économique local et ne génèrent donc plus d’effets induits dans le pays. La tendance observée en ce qui concerne le PIB a été observée également en ce qui concerne les revenus, la consommation et l’épargne local.

3. Le Lesotho et le Zimbabwe

L’expérience du Lesotho et du Malawi a été décrite dans une étude récente: le Lesotho utilise les techniques HIMO depuis 1977 et dispose de sept unités de construction, de quatre unités d’entretien périodique et d’un service d’entretien avec 2.000 employés permanents, au Zimbabwe l'Unité de Développement HIMO a construite 250 km de routes rurales depuis sa création en 1991. Dans les deux pays des comparaisons ont été effectuées entre les méthodes HIMO et HIEQ, les résultats figurent au tableau ci-dessous.

Tableau 2
Comparaison économique entre HIMO et HIEQ
	LESOTHO		ZIMBABWE
	HIMO	HIEQ	HIMO	HIEQ
Coût financier (US$/km)	50 950	80 990	18 360	19 640
% de main d’œuvre	44%	6%	43%	13%
Coût économique (US$/km)	40 190	78 660	14 000	18 120

Le tableau ci-dessus montre que dans les deux pays les techniques HIMO sont moins chères et que la part de la main d’œuvre dans le coût est plus élevée dans le cas des techniques HIMO. Les différences de coût sont dues aux différences des normes et des niveaux de salaires.

L’étude a évalué également le coût économique, parce que le coût financier ne tient pas compte de la totalité des effets sociaux sur l’économie quand on paye des machines plutôt que des ouvriers pour exécuter des travaux. Dans le deuxième cas les ouvriers reçoivent des salaires alors que dans le premier cas les ouvriers qui ne reçoivent pas des salaires sont une charge pour le pays. Le coût économique est calculé en utilisant les salaires suivants: au Zimbabwe US$1,14 au lieu du salaire minimum actuel qui est US$2,82 et au Lesotho US$2,6 au lieu de US$5. Au coût économique l’technique HIMO représente la moitié du coût HIEQ au Lesotho et 79% au Zimbabwe.

Domaines d’application de la technique HIMO

La technique HIMO est particulièrement bien adapté aux pays en développement qui ont encore des salaires faibles, un taux de chômage ou de sous-emploi important et dont les infrastructures accusent un retard important. Ces conditions s’appliquent à la plupart des régions de Madagascar.

L’expérience d’autres pays de développement montre que la technique HIMO peut être utilisée, pas seulement dans le domaine des routes, mais dans beaucoup de domaines différents. Ce qui suit est une liste de ces domaines; dans certains cas la technique HIMO a déjà été utilisée à Madagascar, dans d’autres son utilisation pourrait être explorée.

1. Routes

Routes revêtues:

Construction des petites structures de drainage en maçonnerie et des murs de retenues;
Protection anti-érosion en gabions ou par des techniques de génie biologique: plantation d’arbres, arbustes et des herbes;
Entretien.

Routes en terre régionales et rurales: toute construction, réhabilitation et entretien.

2. Infrastructures urbaines:

Revêtement des trottoirs et des routes secondaires en pavés béton ou pavés de roche;
Drainage et égouts en maçonnerie;
Constructions de latrines;
Parcs et espaces verts.

3. Alimentation en eau potable:

Puits creusés manuellement;
Excavations pour les réseaux d’eau;
Protection des sources.

4. Services urbains:

Ramassage des ordures, recyclage et compostage.

5. Construction de bâtiments:

Pour les bâtiments de faible importance:
- Logements;
- Ecoles primaires et secondaires;
- Infrastructures de santé de base;
- Marchés;
Utilisation de matériaux locaux:
- Maçonnerie de briques et de mœllons;
- Tuiles en argile cuite et en fibrociment;
- Menuiserie et charpente en bois locaux.

6. Irrigation

Grands périmètres: construction et réhabilitation des travaux de terrassement, entretien;
Petits périmètres: tous travaux de construction, réhabilitation et entretien des petits barrages, prises d’eau, canaux d’alimentation et de drainage et des structures de distribution de l’eau.

7. Reboisement

Pépinières;
Repiquage;
Entretien et gardiennage.

8. Travaux anti-érosifs

Par des techniques de génie biologique.

Pour plus d'information, prière de contacter le projet
Téléfax: (261 20) 44 494 96 E-mail: himorout@dts.mg

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